Материал проверен по состоянию на 8 сентября 2026 года.
Что именно лицензируется
Федеральный закон от 26.06.2026 № 186-ФЗ дополнил перечень лицензируемых видов деятельности в Федеральном законе № 203-ФЗ. Отдельные лицензии понадобятся для:
- оптовой торговли — закупки табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, хранения и поставки закупленного товара;
- розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией;
- развозной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией.
Розничная и развозная лицензии также дают право закупать соответствующую продукцию — кроме закупки при ввозе в Россию — и хранить её для последующей продажи. Дистанционная розничная продажа с 1 марта 2027 года прямо запрещается.
Кого касаются новые правила
Требования распространяются на организации и индивидуальных предпринимателей: магазины у дома, торговые сети, специализированные магазины, павильоны и иные допустимые законом торговые объекты, а также бизнес, ведущий развозную торговлю.
Ключевые сроки и переходные положения
Кто выдаёт лицензии
| Вид торговли | Лицензирующий орган | Срок лицензии |
|---|---|---|
| Оптовая | Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками — Росалкогольтабакконтроль | Срок, указанный заявителем, но не более 5 лет |
| Розничная | Уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ | Срок, указанный заявителем, но не более 5 лет |
| Развозная | Уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ | Срок, указанный заявителем, но не более 5 лет |
Отдельная лицензия на каждую точку
Одна общая лицензия на всю розничную сеть не предусмотрена. Розничная лицензия выдаётся отдельно на каждый торговый объект. Для развозной торговли отдельная лицензия оформляется на каждое транспортное средство.
Размеры государственных пошлин
- оптовая лицензия — 800 000 рублей за предоставление;
- продление оптовой лицензии в пределах пяти лет с даты первоначального решения о выдаче — 3 500 рублей;
- продление, после которого общий период с даты первоначальной выдачи превысит пять лет, — снова в размере пошлины за предоставление соответствующей лицензии;
- розничная лицензия — 20 000 рублей за каждый год её действия;
- развозная лицензия — 20 000 рублей за каждый год её действия.
Поскольку розничная лицензия привязана к конкретному объекту, пошлина рассчитывается отдельно по каждой торговой точке. Аналогичный принцип действует по каждому транспортному средству при развозной торговле.
Требования к соискателю и лицензиату
До подачи заявления следует проверить не только регистрационные документы, но и фактическую готовность бизнеса соблюдать правила оборота. В числе ключевых условий:
- регистрация заявителя в государственной информационной системе мониторинга оборота маркированных товаров — системе «Честный ЗНАК»;
- корректный учёт оборота, работа с маркировкой и документами, подтверждающими легальность продукции;
- отсутствие отрицательного сальдо единого налогового счёта свыше 3 000 рублей на 1-е число месяца подачи заявления;
- отсутствие непогашенных в установленный срок административных штрафов по перечисленным в законе составам в сфере оборота табачной и никотинсодержащей продукции;
- достоверные сведения о заявителе, торговом объекте, местах хранения или транспортном средстве;
- уплата государственной пошлины.
При выявлении устранимых нарушений, в том числе налоговой задолженности выше установленного порога, лицензирующий орган направляет уведомление. Закон предоставляет заявителю 20 дней на устранение нарушения.
Требования к торговому объекту
Продажа допускается в магазинах и павильонах, а в предусмотренных Федеральным законом № 15-ФЗ случаях — в иных объектах. Необходимо соблюдать федеральные ограничения по месту торговли и дополнительные ограничения, которые вправе установить субъект РФ.
До 1 марта 2028 года эти специальные требования к титулу и площади не должны применяться как основание для отказа или аннулирования. При этом остальные федеральные и региональные запреты по месту продажи сохраняются.
Когда могут отказать
К основным основаниям относятся:
- неуплата госпошлины;
- неполные, недостоверные сведения или неустранение замечаний в 20-дневный срок;
- несоответствие заявителя лицензионным требованиям;
- расхождение заявленных адресов с фактическими, установленное при выездной оценке;
- непогашенная налоговая задолженность свыше 3 000 рублей либо предусмотренные законом неуплаченные административные штрафы;
- с 1 марта 2028 года — отсутствие надлежащего права на объект, недостаточная площадь либо срок аренды короче запрашиваемого срока лицензии.
Обычный срок принятия решения о выдаче или отказе — 10 рабочих дней; в предусмотренных законом случаях он может быть продлён не более чем ещё на 10 рабочих дней.
Приостановление и аннулирование
Действие лицензии может быть приостановлено, в частности, при непредставлении обязательного заявления о внесении изменений в реестр или при неуплате предусмотренного законом административного штрафа. После устранения причин орган проводит оценку и решает вопрос о возобновлении; в установленных случаях он обращается в суд за аннулированием.
Основания аннулирования включают серьёзные или повторные нарушения правил оборота и продажи, нарушение региональных ограничений, неустранение причин приостановления и воспрепятствование контролю. После аннулирования розничной лицензии обратиться за лицензией на тот же вид деятельности в том же муниципальном образовании можно только через один год.
Ответственность за торговлю без лицензии
С 1 марта 2027 года оборот без обязательной лицензии, если нет признаков преступления, подпадает под часть 1 статьи 14.67 КоАП РФ:
- для должностных лиц — штраф от 150 000 до 300 000 рублей или дисквалификация на 2–3 года, с возможной конфискацией;
- для юридических лиц — штраф от 300 000 до 1 000 000 рублей либо приостановление деятельности на 60–90 суток, также с возможной конфискацией.
Федеральный закон № 188-ФЗ дополнил статью 171.3 УК РФ. Незаконная розничная продажа в крупном размере — при стоимости свыше 100 000 рублей — может повлечь штраф от 500 000 до 1 000 000 рублей, принудительные работы либо лишение свободы на срок до трёх лет. Для особо крупного размера — свыше 1 000 000 рублей — и квалифицированных случаев предусмотрена более строгая ответственность.
Кто будет выдавать лицензии в Республике Крым
Лицензирующий орган определён официально. Постановлением Совета министров Республики Крым от 31.07.2026 № 469 полномочия по лицензированию розничной и развозной торговли переданы Министерству промышленности и торговли Республики Крым. Эти полномочия вступают в силу 1 октября 2026 года.
По состоянию на 8 сентября 2026 года административный регламент услуги ещё не утверждён окончательно: его проект размещён для независимой экспертизы. Поэтому окончательный канал подачи, перечень электронных форм и практические инструкции следует проверять ближе к 1 октября на сайтах Минпромторга Крыма и регионального портала нормативных актов.
Что сделать предпринимателю заранее
- Составить полный перечень магазинов, павильонов, мест хранения и транспортных средств.
- Определить нужный вид лицензии и желаемый срок — до пяти лет.
- Проверить регистрацию и корректную работу в системе маркировки.
- Сверить ЕНС и погасить отрицательное сальдо свыше 3 000 рублей, проверить административные штрафы.
- Проверить адреса, фактическое назначение и допустимость места торговли по федеральным и региональным правилам.
- Подготовить правоустанавливающие документы; заранее привести договоры аренды и площадь объектов к требованиям, действующим с 1 марта 2028 года.
- Рассчитать пошлину отдельно по каждой точке или машине и заложить её в бюджет.
- Подать заявление после запуска услуги, не откладывая на февраль 2027 года.
Официальные источники
- Федеральный закон от 26.06.2026 № 186-ФЗ — официальный текст
- Федеральный закон от 26.06.2026 № 187-ФЗ — официальный текст
- Федеральный закон от 26.06.2026 № 188-ФЗ — официальный текст
- Карточка рассмотрения первоначального законопроекта № 1024775-8
- Постановление Совета министров Республики Крым от 31.07.2026 № 469
- Проект административного регламента Минпромторга Республики Крым
Подготовим магазин к лицензированию
Проверим объект, документы, маркировку и задолженность, рассчитаем госпошлину и сопроводим подачу заявления. Для сети составим отдельный план по каждой торговой точке.
Материал носит информационный характер. До подачи заявления необходимо проверить вступившие в силу федеральные и региональные акты, а также опубликованный порядок предоставления услуги в соответствующем субъекте РФ.